La Nuova Normativa Cinese Sulla Verifica Della Concorrenza: Impatto Sugli Investimenti 

Sottofondo

Nel contesto dell’evoluzione del panorama economico globale, per ottimizzare ulteriormente l’ambiente commerciale e costruire un sistema di mercato aperto, equo e trasparente, il 1° agosto 2024 il governo cinese ha ufficialmente promulgato il Regolamento per la verifica della correttezza della concorrenza (di seguito denominato “Regolamento”).  

La formulazione del Regolamento deriva dall’obiettivo di perseguimento e miglioramento di un ambiente di mercato favorevole ad una corretta concorrenza tra operatori. Da quando, nel 2016, il Consiglio di Stato ha emanato le Opinioni sull’Istituzione di un Sistema di  Verifica della Concorrenza Leale nella Realizzazione del Sistema di Mercato, il sistema di verifica della correttezza della concorrenza è diventato gradualmente un importante meccanismo per regolare il comportamento del governo e prevenire l’abuso di potere amministrativo. L’attuazione del Regolamento mira a standardizzare la risposta governativa, prevenire la formazione di ostacoli all’accesso al mercato mediante la formulazione di politiche, e assicurare che tutti gli operatori di mercato possano concorrere a condizioni corrette e su base egualitaria.  

Contenuto Principale e Impatto del Regolamento 

Il Regolamento stabilisce che le misure politiche che coinvolgono le attività economiche degli operatori devono essere esaminate per garantire una concorrenza leale in conformità con le disposizioni del Regolamento. Il contenuto specifico del Regolamento è il seguente: 

1. Ambito di Applicazione: La verifica della correttezza della concorrenza si applica a tutte le politiche che coinvolgono le attività economiche degli operatori, compresi regolamenti, norme, documenti normativi, ecc. ;

2. Requisiti di Revisione: Le misure politiche non devono limitare l’accesso e l’uscita dal mercato, la libera circolazione dei beni e dei fattori produttivi, né incidere sui costi e sulle scelte della produzione e delle operazioni, a meno che non siano soddisfatte condizioni specifiche. L’articolo 10 del Regolamento stabilisce chiaramente i contenuti che non possono essere inclusi nelle politiche adottate, come la concessione di benefici fiscali a specifici operatori, l’erogazione di premi o sussidi finanziari selettivi o differenziati, ecc.; 

3. Disposizioni Speciali: Sono ammesse deroghe per la salvaguardia della sicurezza nazionale, la promozione del progresso scientifico e tecnologico, la protezione dell’ambiente e di altri interessi pubblici della società; 

4. Procedure di Revisione: I dipartimenti che si occupano della redazione devono condurre una verifica della correttezza della concorrenza durante la fase di formulazione delle politiche, mentre i dipartimenti di supervisione e gestione sono responsabili per le attività di monitoraggio e di supporto operativo;

4. Procedure di Revisione: I dipartimenti che si occupano della redazione devono condurre una verifica della correttezza della concorrenza durante la fase di formulazione delle politiche, mentre i dipartimenti di supervisione e gestione sono responsabili per le attività di monitoraggio e di supporto operativo.

Consigli per le imprese  

L’introduzione del Regolamento rappresenta un importante adeguamento alle attuali politiche di incentivi finanziari e fiscali e di promozione degli investimenti. Diverse amministrazioni locali in Cina hanno revocato i sussidi precedenti ed eliminato gli incentivi fiscali e finanziari. L’impatto del Regolamento sulle imprese è variegato. Consigliamo alle imprese di prestare particolare attenzione ai seguenti aspetti:  

1. Monitoraggio attento dell’evoluzione delle politiche: le imprese devono prestare attenzione agli sviluppi nel sistema di revisione della concorrenza leale e comprendere i requisiti specifici locali e gli impatti delle nuove politiche; 

2. Rafforzamento della Revisione della Conformità legale: prima di stipulare accordi di investimento con i governi locali, le imprese dovrebbero verificare la conformità legale degli incentivi finanziari e fiscali forniti dal governo, coordinandosi attivamente con i governi locali per garantire la conformità alle leggi e ai regolamenti; 

3. Valutazione dei Rischi e Adeguamento delle Strategie: per le politiche preferenziali già godute, le imprese dovrebbero valutare la possibile necessità di emendamento e sviluppare corrispondenti strategie di risposta. Allo stesso tempo, le imprese dovrebbero rafforzare le comunicazioni con il governo locale per concordare misure transitorie e/o forme di compensazione.  

Landon He Landon He

Landon He

Senior Associate
Landon è un avvocato qualificato della Repubblica Popolare Cinese
Aris Xie Aris Xie

Aris Xie

Senior Associate
Aris è un Senior Associate di D'Andrea & Partners Legal Counsel con sede a Shanghai

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