ЗАКОН О БЕСПИЛОТНЫХ ЛЕТАТЕЛЬНЫХ АППАРАТАХ 2021 ГОДА В ИНДИИ: НОВЫЙ РАССВЕТ?

ВВЕДЕНИЕ

В последние годы коммерческий рынок беспилотных авиационных систем (“Дроны/БАС”) в Индии значительно вырос. Ожидается, что к концу 2021 года индийский рынок БАС станет отраслью стоимостью 900 миллионов долларов, что составит примерно 4% от мирового рынка беспилотных летательных аппаратов стоимостью 21,50 миллиарда долларов. Примечательно, что на Индию в настоящее время приходится 20% мирового импорта беспилотных летательных аппаратов, что делает ее пятым по величине импортером беспилотных летательных аппаратов в мире. По прогнозам, рынок беспилотных летательных аппаратов в Индии будет расти в годовом исчислении на 12,6% в течение 2020-2026 годов.

Этот всплеск спроса и предложения беспилотных летательных аппаратов в шестой по величине экономике мира можно объяснить значительным расширением технологического сектора, развитием в области искусственного интеллекта, повышением осведомленности и растущим внедрением беспилотных летательных аппаратов в смежных отраслях, таких как добыча полезных ископаемых, городское планирование, киносъемка и фотография, газ и нефтепереработка, а также сельское хозяйство. Спонсируемые государством программы, такие как «Сделано в Индии», еще больше продвинули производство в Индии беспилотных летательных аппаратов и дали импульс росту рынка коммерческих беспилотных летательных аппаратов.

РЕЖИМ РЕГУЛИРОВАНИЯ БЕСПИЛОТНЫХ ЛЕТАТЕЛЬНЫХ АППАРАТОВ В ИНДИИ В 2021 ГОДУ

Важным фактором, который проложил путь для развития рынка коммерческих беспилотных летательных аппаратов в Индии, является режим регулирования, позволяющий вводить в эксплуатацию беспилотные летательные аппараты. Стоить отметить, что в 2014 году правительство Индии ввело строгий запрет на использование беспилотных летательных аппаратов. Впоследствии, в 2018 году, правительство Индии опубликовало руководящие принципы использования беспилотных летательных аппаратов (“Руководящие принципы”) с целью разрешения коммерческого использования беспилотных летательных аппаратов в различных областях, что обеспечило необходимый стимул для развития рынка коммерческих беспилотных летательных аппаратов.

Чтобы устранить пробелы в предыдущих правилах и ускорить рост рынка коммерческих беспилотных летательных аппаратов, правительство Индии приняло Правила о системах беспилотных летательных аппаратов в 2021 году (“Правила БАС”). В то время как предыдущие руководящие принципы имели ограниченную применимость, которая распространялась только на территорию Индии, Правила БАС применимы ко всем беспилотным летательным аппаратам, которые зарегистрированы в Индии, но могут работать за пределами индийской территории. Хотя классификация беспилотных летательных аппаратов остается относительно неизменной, значительное изменение в форме регулирования нанотронных летательных аппаратов (с ограниченными исключениями) было внесено в Правила БАС, которые ранее были освобождены от соблюдения нормативных требований. Примечательно, что производители нанотронных дронов теперь должны будут оснастить систему возможностями гео-ограждения, чтобы ограничить операции в пределах установленных пороговых значений скорости, высоты и дальности, чтобы гарантировать их не отнесение к категории микротронных (которые требуют дополнительных требований).

Правила БАС теперь требуют, чтобы все лица, связанные с экосистемой беспилотных летательных аппаратов, провели процесс регистрации, а не только оператор, производитель и импортер беспилотных летательных аппаратов. Для сертификации класса и типа беспилотного летательного аппарата необходимо получить от производителя БАС новое соответствие в форме «Сертификата производства и летной годности», чтобы обеспечить соблюдение пороговых значений в соответствии с Правилами БАС. Однако Правила БАС наложили эмбарго на использование, эксплуатацию и передачу беспилотного летательного аппарата в Индии, если он не был зарегистрирован в регулирующем органе.

Правила БАС предусматривают новую концепцию лицензированных портов для беспилотных летательных аппаратов, которые могут использоваться для прибытия, отправления и обслуживания беспилотных летательных аппаратов. Для регулирования этой экосистемы беспилотных летательных аппаратов правительству Индии было предоставлено право создать Систему управления движением беспилотных летательных аппаратов («Система UTM”) для эффективной работы беспилотных летательных аппаратов. Наконец, отходя от жестких норм уголовного преследования за нарушения, предусмотренные Предыдущими Руководящими принципами, Правила БАС предусматривают соотношение тяжести наказания, основанное на типе несоблюдения норм, с тем чтобы устранить любые неясности, связанные с правоприменением.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Несмотря на то, что заинтересованные стороны индустрии беспилотных летательных аппаратов опасались воздействия пандемии Covid-19 на Индию, широкое использование беспилотных летательных аппаратов в рамках усилий по оказанию помощи Covid-19 на наземном уровне способствовало значительному увеличению спроса и росту отрасли. Недавно правительство Индии уполномочило Индийский совет медицинских исследований изучить возможность доставки вакцин Covid-19 с помощью беспилотных летательных аппаратов. Беспилотные летательные аппараты продемонстрировали свой потенциал для снижения затрат на соблюдение требований и обеспечения не только надежных данных, но и успешного альтернативного транспортного средства для транспортировки и мобильности в отдаленные места.

Однако, коммерческая индустрия беспилотных летательных аппаратов довольно критически относится к правилам, введенным правительством Индии, которые делают использование беспилотных летательных аппаратов чрезвычайно бюрократическим и экономически нежизнеспособным. Пороговые значения соответствия довольно высоки при длительных сроках авторизации и утверждения, а инфраструктура далека от того, чтобы быть дружественной к беспилотникам. Иностранным компаниям, даже с их полностью принадлежащими индийскими дочерними компаниями, было запрещено регистрировать и использовать беспилотные летательные аппараты в Индии, что было крайне разочаровывающим для международной индустрии беспилотных летательных аппаратов. Таким образом, более либерализованная и менее жесткая политика в отношении беспилотных летательных аппаратов со строгими сроками будет иметь большое значение для охвата и стимулирования коммерческого сектора беспилотных летательных аппаратов в Индии.