意大利劳动法的新动向：骑手事务

意大利的劳动法从未停止发展，尤其是在Covid-19流行的这一时期。由于失业危机和不断增长的食品配送需求，食物和杂货配送市场在去年实现了飞跃：根据Osservatio电子商务B2c公布的数据，2020年的市场流量比2019年增长了55%，同时也深化了一个不断发展的行业面临的所有矛盾。

法院为解决影响市场的重大问题进行了高水平的工作，这将有助于“骑手事务”这一话题出现在公众讨论中。

法律框架

根据2019年第128号法律，骑手是“在城市地区，通过包括数字平台在内的平台，在非机动车或机动车的帮助下，为他人运送货物的活动中受雇用的人员”。此外，该法还界定了数字平台的含义，即“公司的计算机程序和过程，无论建立在何处，组织货物交付、定价和确定服务应如何开展的活动”。从法律文本中可以看出，骑手被归类为自营职业者，因此，除特殊情况外，他们不会从一般雇员的保护中受益。这部法律首次带来了有利于骑手的重要改革，提供了最低水平的保护，如有保障的最低报酬和针对事故的强制保险。

实际上，由于缺乏统一的法律框架，Deliveroo，Just Eat和Foodora等大型平台有机会独立管理与骑手的合同。 在这种情况下，协调和持续的合作合同已广泛流传，这些合同属于所谓的“超从属”类别（因为它们既不是指自营职业也不是被雇佣）。 多年来，为这些合同提供的保护已经扩大，现在要求雇主确保骑手社保的支付，意外伤害保险，生病时的保护和终止合作。 自2015年获得批准以来，由于社会保障成本低廉且不采用裁员的通用规则，此类合同的使用流传甚广。

Assodelivery签署了《国家集体劳动协议》，将该部门的主要平台（Glovo，Deliveroo等）汇集在一起，工会首字母缩写UGL Riders引起了激烈的争论。 但是，由于该协议承认骑手的工作是自营职业，主要的同盟工会认为其不太有利而没有签署。

正是精准聚焦于雇佣合同的法律框架，法官的工作才得以集中，并且在大多数情况下，法官通过扩大对骑手的保护来表达自己。

法官的观点

许多法院已被要求对此问题发表意见，尤其是在骑手要求承认其合同框架为从属工作后。在某些情况下，法官们考虑到骑手可以独立管理自己的工作，像都灵法院在2018年的778号判决中所承认的那样，承认这项工作具有自主性。相反的是，巴勒莫法院最近承认Glovo平台的骑手从属员工的身份，主要是因为管理其工作的算法行使了“纪律权力”：根据法官的意见，骑手实际上并没有自主性，因为该算法是根据人员可用性以外的标准（例如其在平台中的等级）在可用人员中进行选择。最高上诉法院也就此问题表达了自己的观点，并在2020年1663号判决中，就Foodora平台骑手提出的上诉，将为下属工作提供保护的纪律，也扩展到与他们签订的协调和连续的合同。具体而言，法院没有确定在该案中有任何理由承认一项工作的所有意图和宗旨是从属的，但鉴于人员本身的立场相似，法院认为同样应将法律规定的保护范围扩大到他们。对于解雇规则的适用性仍存在疑问。

结论

全球劳动力的不断演变迫使立法者和法官不断适应。特别是与骑手有关的事件，是全国讨论中最敏感的问题之一。法官们在这个问题上的表态似乎说明了为这些“非典型”劳动者提供的保护正稳步增加，尽管这个问题仍然悬而未决。