Новый закон об экспорте и дальнейшие меры экспортного контроля Китайской Народной Республики

17 октября 2020 года Постоянный комитет 13-го Всекитайского собрания народных представителей обнародовал новый Закон «Об экспортном контроле Китайской Народной Республики» (далее – «Закон об экспортном контроле»), который вступил в силу 1 декабря. Настоящая статья рассматривает основные положения, закрепленный Законом об экспортном контроле, в контексте последних изменений законодательства в сфере экспортного контроля, а именно Каталога технологий, ограниченных или запрещенных к экспорту и введенного Положения «О перечне ненадежных субъектов предпринимательской деятельности».

Ниже приводится основное содержание этих положений.

Каталог технологий, ограниченных или запрещенных к экспорту, с изменениями от 28 августа 2020 года, в соответствии с Законом «О внешней торговле», закрепляет перечень технологических продуктов, среди которых мы можем упомянуть технологии, связанные с искусственным интеллектом, экспорт которых ограничен по соображениям защиты общественных интересов, окружающей среды и национальной безопасности.

Положение «О перечне ненадежных субъектов предпринимательской деятельности», опубликованное Министерством финансов и коммерции 19 сентября 2020 года, предусматривает введение в действие перечня иностранных субъектов (иностранных компаний, организаций или физических лиц), классифицируемых как “ненадежные” в силу:

(1) опасности, которую они представляют для национального суверенитета или безопасности или для развития государства;

(2) нарушения обычных принципов коммерческой деятельности, неисполнения сделок с китайскими компаниями, другими китайскими организациями или физическими лицами, применения дискриминационных мер в отношении китайских компаний или физических лиц в ущерб правам и законным интересам китайских компаний.

Рабочая группа, созданная на основе таких Положения, в зависимости от обстоятельств дела может применять в отношении таких субъектов различные санкции, включая ограничение или запрет на осуществление деятельности по импорту (в) и экспорту (из) Китая; запрет или ограничение в отношении осуществления инвестиций; аннулирование разрешений на проживание и работу; наложение денежного штрафа.

Положение направлено на обеспечение возможности применения Китаем контрмер против враждебной торговой политики иностранных субъектов и не основывается на единственном критерии гражданства, поскольку это противоречило бы обязательствам, принятым при вступлении во Всемирную Торговую Организацию (ВТО).

Наряду с этим, в целях защиты национальной безопасности и национальных интересов, а также исполнения международных обязательств Китая новый Закон об экспортном контроле вводит государственную систему контроля за экспортом продукции двойного назначения (гражданской и военной), продукции военного назначения, ядерных материалов и других товаров, технологий или услуг.

Закон устанавливает для такой продукции особый режим лицензирования, администрируемый государственными органами экспортного контроля, которые могут разрешать или запрещать экспорт на основе оценки определенных факторов, включая (1) национальную безопасность или интересы государства, (2) международные обязательства государства; (3) типологию экспорта; (4) особый характер продукции; (5) страну назначения; (6) конечного потребителя и характер использования продукции; (7) публичную информацию об экспортере; (8) другие параметры, предусмотренные законом или административным регламентом.

В заключение хотелось бы отметить, что вышеупомянутые положения направлены как на осуществление ответных мер в отношении действий экспортного контроля Соединенных Штатов Америки, применяемых к крупнейшим технологическим компаниям Китая, так и на урегулирование сферы экспортного контроля в целях обеспечения большей определенности как на национальном, так и на международном уровнях. При этом такая формализация неизбежно повлечет меньшую гибкость политики в данном вопросе.

Настоящая статья представляет собой независимое толкование и обобщение упомянутых источников Карло Диего Д’Андреа адвоката-представителя Отдела прав интеллектуальной собственности и справедливой торговли Итальянского торгового агентства в Пекине, а также других специалистов DP Legal Counsel. Таким образом, данная статья носит информационный характер, не представляет собой юридическую консультацию по соответствующим вопросам и не может влечь ответственность в отношении представленной в ней информации. В случае наличия у Вас вопросов пишите нам на следующий адрес электронной почты c.dandrea.contr@ice.it