ЕС против COVID-19: восстановительный фонд

21 июля 2020 года, после длительных переговоров между главами европейских государств (в частности, между южными странами и странами-донорами или так называемой «экономной четверкой»), Европейский Совет приступил к реализации исторического пакета мер для преодоления экономического шока, вызванного COVID-19. Эта мера, одобренная Советом, знаменует собой исторический момент в европейской экономике из-за ее огромных масштабов. Для стимулирования восстановления европейской экономики будет выделено около 1800 млрд. долларов.

Планируется, что сумма будет распределена следующим образом: 750 миллиардов будут выделены в рамках плана экономического восстановления (Восстановительный фонд или ЕС следующего поколения), а 1074 миллиарда будут вливаться в экономику в рамках утвержденного европейского бюджета на 2021-2027 годы (Многолетние финансовые рамки или МФР).

Фонд восстановления является общим долговым инструментом исключительного характера, который предназначен для интеграции европейского бюджета путем оказания поддержки инвестициям и реформам, направленным на повышение устойчивости экономик государств-членов и содействие устойчивому росту. Из 750 млрд. евро 390 млрд. будут предоставлены в виде безвозмездных субсидий, а оставшиеся 360 млрд. – в виде кредитов, которые должны будут быть погашены странами к 2058 году. Денежные средства могут быть использованы государствами в течение трехлетнего периода 2021-2024 годов на борьбу с чрезвычайной ситуацией, особенно в связи с цифровизацией и экологическим переходом.

План ЕС следующего поколения содержит несколько мер, которые могут быть подразделены следующим образом:

• Фонд восстановления и устойчивости: это самая крупная мера (в общей сложности 672,5 млрд. евро), направленная на поддержку необходимых инвестиций и реформ с особым акцентом на устойчивый рост.
• Ответ ЕС: представляет собой меру, направленную на восстановление рынков труда государств-членов, и может быть реализована через стимулы по созданию рабочих мест, поддержку труда молодых специалистов и ликвидности предприятий малого и среднего бизнеса (47,5млрд. евро).
• Горизонтальная Европа: это программа (5 млрд. евро), направленная на стимулирование научных исследований в области инноваций, укрепление взаимодействия между странами-членами и устранение разрыва между развитием государств-членов в данной области.
• Инвестиции ЕС: это фонд в размере 5,6 млрд. евро, в рамках которого Союз хочет «поддержать политические цели объединения государств путем мобилизации государственных и частных инвестиций в рамках ЕС, отвечающих критерию дополнительности, тем самым устраняя сбои на рынке и неоптимальные инвестиционные ситуации, препятствующие достижению целей в области устойчивого развития, конкурентоспособности и внутреннего роста».
• Развитие окраин: 7,5 млрд. евро будут направлены на повышение конкурентоспособности и внедрение более алкоголически адоптированных способов ведения сельского хозяйства.
• Переходный фонд (JTF):это фонд, предназначенный только для экологического перехода, в соответствии с Парижскими соглашениями, который будет включать 10 млрд. евро.
• RescEU: это фонд (1,9 млрд. евро), который должен обеспечит союз ресурсами и эффективной логистической инфраструктурой для реагирования на различные виды чрезвычайных ситуаций, включая чрезвычайные ситуации в области здравоохранения.

Италия – это страна, которая получит наиболее значительную долю от общего плана в размере 209 млрд. евро: 82 млрд. евро в виде невозвратных грантов и 127 млрд. евро в виде кредитов. Правительство представит осенью план восстановления, который будет одобрен Европейским советом к концу 2020 года только в том случае, если он будет признан соответствующим директивам комиссии. 70% от общей суммы будет распределено в 2021-2022 годах, а оставшиеся 30% будут распределены к концу 2023 года. Эти 10% (около 20 млрд. евро) будут распределены в качестве предварительного финансирования с целью покрытия расходов, продиктованных чрезвычайной ситуацией.