欧盟vs新冠肺炎疫情：复苏基金

7月21日，在欧盟各国领导人（特别是南方国家和“节俭”国家）之间的艰苦谈判结束后，欧盟将开始执行一项历史性的一揽子援助计划，以应对新冠肺炎疫情紧急情况造成的经济冲击。欧盟理事会批准的这项措施因其巨大规模，标志着欧洲经济的一个历史性时刻：将提供约1兆8000亿欧元，以刺激欧洲经济复苏。

具体而言，总额将分为以下两部分：7500亿欧元将分配给经济复苏计划（复苏基金或下一代欧盟），1.074万亿欧元将用于2021-2027年欧洲预算（多年度财务框架或MFF）。

最重要的创新是复苏基金，这是一种特殊性质的共同债务工具，旨在通过支持投资和改革来整合欧洲预算，以增强成员国经济的恢复力，促进可持续增长。在7500亿欧元中，3900亿欧元将以无须偿还的赠款形式直接发放，其余3600亿欧元将在2058年前以贷款形式用于各成员国恢复经济，各成员国可在2021-2024年的三年期间用于应对紧急情况，尤其是在数字化和生态转型方面。

下一代欧盟计划包含以下几项措施：

经济复苏和恢复社会秩序：作为份额最大的一项措施（6,725亿欧元），旨在支持必要的投资和改革，特别强调可持续增长。

欧盟政策补助：一项旨在恢复成员国劳动力市场的措施，即欧洲凝聚力和领土恢复援助（475亿欧元），寄望通过就业激励、支持青年工作和中小企业流动性来实现。

欧洲地平线项目：旨在促进创新领域的科学研究、促进成员国之间的协同作用、扩大参与和加强欧洲研究领域的项目（50亿欧元）。

欧盟投资资金：该资金达56亿欧元，欧盟希望通过其在欧盟内部调动公共和私人投资来支持欧盟的政策目标，满足额外的标准，从而解决阻碍实现欧盟可持续性目标的市场失灵和次优投资状况，促进竞争力和包容性增长。

乡村发展资金：75亿欧元将用于提高农业竞争力和生态转型。

公平转型基金：根据《巴黎协定》，此项只为生态转型而设计的基金，将获得100亿欧元的资金。

欧盟委员会应急资金：此项基金（19亿欧元）将向欧盟提供资源和有效的后勤基础设施，以应对各种类型的紧急情况，包括卫生紧急情况。

意大利将成为该计划的“最大受益国”，获取高达2090亿欧元额度的份额：其中，820亿欧元为无须偿还的赠款，1270亿欧元为信贷额度，政府还将在秋季提出复苏计划，仅在被认为符合欧盟委员会指令的情况下，欧盟理事会才会在2020年底前批准。70%的份额将在2021-2022年分配，剩余30%的份额将在2023年底前分配，其中10%（约200亿欧元）将作为预融资进行分配，目的是支付紧急情况所需的费用。