Верховный суд о защите зеленых зон в городах

Ни для кого не секрет, что как только речь заходит о земельных отношениях, независимо от того, идет ли речь о Германии и Франции или Китае и Австралии, у людей практически сразу возникают споры о том, что есть что, а точнее чье есть чье. И это касается не только юристов, но и обычных людей, ведь если задуматься, все мы тем или иным образом связаны с землей, в каждом отрезке времени мы соприкасаемся с землей, а значит, у каждого из нас рано или поздно возникает желание или необходимость установить свои права на какой-либо отдельно взятый участок земли.

 

Многие из нас могут быть знакомы с правилами, которые предусматривают порядок перехода прав от одного лица другому, однако далеко не многие знают, что земли в разных местах могут отличаться друг от друга, к примеру, по своему целевому назначению. В этой связи будет особо интересно рассмотреть одно дело, рассмотренное недавно Судебной коллегией по административным делам Верховного суда РФ касательно исключения парка «Дружба» из зоны зеленых насаждений и перенесения ее в зону общественно-деловой застройки. Если более детально, то чиновники города Элисты приняли решение о внесении изменений в правила землепользования и застройки города Элисты, которое процедурно было принято в полном соответствии с законом.

 

Однако заместитель прокурора республики Калмыкии решил оспорить данное решение, и сначала Верховный суд Калмыкии, а затем и сам Верховный суд РФ поддержали его позицию. Как объяснил Верховный суд РФ, территориальное зонирование земель относится к законодательству о градостроительной деятельности, которое состоит из градостроительного кодекса и других федеральных законов, а также нормативных актов страны и ее субъектов. И если по указанной деятельности принимается муниципальный правовой акт (к которому относятся правила землепользования и застройки), то он не должен противоречить Градостроительному кодексу.

 

В свою очередь, в Кодексе указывается, что при подготовке правил пользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом зон, которые уже есть на генеральном плане. Поскольку в генеральном плане города Элисты территория парка расположена в зоне зеленых насаждений, то его перенос в другую категорию недопустим, только если изменения не будут внесены в сам генеральный план, что на практике сложно реализуемо из-за необходимости учета общественного мнения.

 

Таким образом, Верховный суд отстоял права граждан Элисты на «зеленую» зону в городе и в то же время подчеркнул важность градостроительного законодательства, в частности важность зонирования земель.