2019.10.9

出租AIRBNB公寓可被视为一种企业活动吗？意大利税务局已予澄清

AIRBNB营业额已逼近54亿欧元大关（援引自：意大利共和国报），毫无疑问它已占据了意大利短期租赁市场的主导地位，相较于预订酒店，是非常受欢迎的替代品。很多房东利用这一提供相当客观盈利空间的平台独立租房，而不再仰仗昂贵的中介。

为了掌控旅游租赁产生的业务量，避免各种形式的逃税，立法机关根据第50/2017号法令，推出了名为“AIRBNB税”一项税费，规定对短期租赁适用21%的预扣税，在预订时由中介机构（如AIRBNB）保留，然后由他们直接上交给税务局。

应特别指出的是，本计划适用于私人订立的所有住宅短期租赁情形，租期不超过30天，包括提供清洁及布草服务的短期租约。

这种替代税仅当这类租约不具有企业性质时才有可能适用。在后一种情形下，事实上，必须遵守若干行政步骤，例如申请特别许可证（SUAP通信）；申请增值税编号；在商会（意大利工商管理部门）和INPS（意大利国家社会保障机构）登记。

然而，就目前而言，上述法令的实施细则原规定“认定为租赁活动是以企业形式进行的标准”应针对每年租赁的房屋数量或租赁期限而言，并未获通过。

鉴于缺乏监管的现状，税务局已在其第24/E/2017号通告中澄清，如果提供额外服务，则短期租赁的监管不适用，因为这些服务与物业的居住用途没有密不可分的联系，例如：早餐；膳食；租车、导游和/或口译服务。

税务局亦在其对2019年9月10日第373号查询的答复中指出，“由于缺乏实施条例以明确适当的标准，是否将特定的租赁活动视为具有企业性质，应参考《民法典》第2082条确立的一般原则和1986年12月22日第917号总统令第55条（关于从事商业活动）”。

考虑到上述因素，税务局在答复中给出的结论是，根据申请人提供的信息，有意通过在线门户网站AIRBNB向游客短期出租公寓，不符合允许自然人在商业活动框架内进行租赁活动的要求。

由于缺乏与物业住宅用途相关的辅助服务，因此，包括通过AIRBNB等中介机构短期租赁公寓并不足以使承租人具备“企业家”的资格。

出租AIRBNB公寓可被视为一种企业活动吗？ 意大利税务局已予澄清