Модернизация законов о безопасности пищевых продуктов в Индии

Безопасность пищевых продуктов имеет решающее значение для прогресса и экономического развития любой страны.

Конституция Индии в соответствии со статьей 21 Право на жизнь, которое является наиболее важным фундаментальным правом каждого гражданина, гарантирует в пределах своей компетенции право на здоровую пищу, и, следовательно, любой продукт питания, который является опасным или вредным для здоровья населения, представляет собой потенциальную опасность для здоровья людей. Статья 21 в сочетании со статьей 47 Конституции возлагает на государство и его органы первоочередную ответственность за достижение надлежащего уровня защиты жизни и здоровья человека.[1]

В условиях быстро растущей урбанизации, населения и роста экономики Индия сталкивается с уникальными проблемами в своем стремлении к безопасности пищевых продуктов. В Индии, как и во многих других странах мира, обычное использование пестицидов, гормонов роста, воздействие токсичных отходов и т. д. может привести к загрязнению пищевых продуктов. В дополнение к вышесказанному, использование добавок, загрязняющих веществ, химикатов, загрязнителей окружающей среды, примесей, токсичных красителей или консервантов и т. д. может сделать пищевые продукты небезопасными для потребления человеком. Качество пищевых продуктов может быть снижено на любом этапе производства пищевых продуктов, начиная с первичного производства и заканчивая переработкой, упаковкой и доставкой, что создает проблему для обеспечения соблюдения правил безопасности пищевых продуктов.

Это усугублялось множеством законов о пищевых продуктах, установлением стандартов и правоохранительных органов, которые пронизывали различные сектора продуктов питания, и в итоге привело к замешательству в умах потребителей, торговцев, производителей и инвесторов. Стандарты часто были жесткими и не соответствовали научным достижениям и модернизации. Такая экосистема пагубно влияла на рост зарождающейся пищевой промышленности и не способствовала эффективной фиксации пищевых стандартов и их соблюдению.[2]

В целях решения вышеупомянутых вопросов тематической группой по пищевой и агропромышленности (назначенной Советом премьер-министра по торговле и промышленности в 1998 году), различными правительственными комитетами и юридической комиссией Индии в период с 1998 по 2005 год было принято решение разработать комплексный закон о продуктах питания, в результате чего был представлен “Законопроект о безопасности и стандартах пищевых продуктов 2005 года”. Основная цель Законопроекта состояла в том, чтобы разработать единый всеобъемлющий закон, касающийся продуктов питания, систематического и научного развития пищевой промышленности и Органа по регулированию пищевых продуктов, касающегося как внутреннего, так и экспортного рынка. Эти шаги были предприняты для того, чтобы обеспечить здоровую почву для зарождающейся пищевой промышленности для процветания с учетом ее доходов и экспортного потенциала. Законопроект, в частности, включал основные положения Закона о предотвращении фальсификации пищевых продуктов 1954 года и основывался на международном законодательстве, нормативных актах и Комиссии, которая касалась норм безопасности пищевых продуктов.

Соответственно, Закон о безопасности и стандартах пищевых продуктов 2006 года (Закон о FSS) был принят в 2006 году, и FSSAI, созданный в соответствии с этим Законом, начал функционировать с января 2009 года. Введение нового режима началось с августа 2011 года, и были отменены различные центральные законы, касающиеся безопасности пищевых продуктов. Это законодательство ознаменовало сдвиг парадигмы от многоуровневого к единой линии контроля с акцентом на самоконтроль, а не на чистый режим регулирования. Он также ввел единый режим лицензирования/регистрации в Центре и Штатах.[3]

Законодательство также предусматривает регулирование ввозимых в страну продуктов питания; обеспечение отзыва продуктов питания; надзор; оно предусматривает большую сеть лабораторий по производству пищевых продуктов; новую систему отправления правосудия для ускоренного рассмотрения дел; обеспечение дифференцированных наказаний и согласованности между внутренними и международными мерами продовольственной политики без снижения гарантий общественного здравоохранения и защиты потребителей. Наконец, закон подчеркивает важность программы обучения и повышения осведомленности о безопасности пищевых продуктов для бизнес-операторов, потребителей и регулирующих органов.

Заключение

Индия как государство всеобщего благосостояния несет главную ответственность за то, чтобы взять на себя ключевую роль в создании надежного механизма безопасности пищевых продуктов для обеспечения благосостояния своих граждан. Новый режим регулирования, особенно когда он существенно отличается от предыдущего режима, требует масштабных инициатив по наращиванию потенциала со стороны регулирующего органа для обучения заинтересованных сторон, чтобы сделать правоприменение надежным. Модернизированные законы о безопасности пищевых продуктов в Индии находятся в стадии разработки, которая потребует регулярных проверок, сдержек и противовесов для обеспечения ее выполнения. FSSAI следует предпринять определенные шаги для обеспечения того, чтобы все закусочные, включая отели, сети быстрого питания, рестораны и продавцы продуктов питания электронной коммерции, предоставляли всю предусмотренную законом информацию, касающуюся упаковки и маркировки продуктов питания, на карточках меню, рекламных и демонстрационных панелях и в обязательном порядке печатали информацию о калориях в своем меню, чтобы потребитель делал осознанный выбор и пропагандировал здоровое питание.

[1] Конституция Индии, статьи 21 и 47.

[2] Безопасность пищевых продуктов, изложение цели и причин

[3] Управление по безопасности и стандартам пищевых продуктов Индии <https://www.fssai.gov.in/>