“证照分离”新政简析

中国国务院于2018年1月31日正式发布了《上海市进一步推进“证照分离”改革试点工作方案》（简称：《工作方案》）。该《工作方案》审核批准在上海浦东新区首先试点改革，试点期为自批准之日起至2018年12月31日。此举主要目的在于减轻公司取得执照的各种负担并优化相关行政手续。

在该《工作方案》中，国务院同意取消或简化10个领域中的47项执照审批，在此仅列举几项以供参考：

 

1. 税务

优化纳税服务。优化发票管理，原则上不再依据经营范围核定企业申领的发票种类；积极稳妥推行电子发票，推行发票网上申领、就近取票、专业配送。扩大企业按季申报范围，对小规模纳税人实行按季申报，并简化零申报手续。

 

2. 推进医疗卫生改革

主要体现为改革医疗机构设立审批、改革医师执业注册、改革社会办医疗机构乙类大型医用设备配置管理、创新公共场所卫生管理和改革消毒产品生产企业卫生许可。

 

3. 推进交通运输改革

这部分主要是改革道路旅客运输经营管理、改革公共汽车和电车客运经营者取得线路经营权审批、改革国际船舶运输经营业务审批、改革从事大陆与台湾间海上运输业务审批、改革港口经营审批和改革建设港口设施使用、非深水岸线审批和监管。

 

为实施试点改革，国务院和上海政府将分别申请临时法律法规修改许可。不过对于以上规定暂时还没有一个确定的法律实施基础。我们建议投资者们应积极关注涉及自己相关行业的法规修改。

 

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