中国境外投资及若干法律问题

安永会计师事务所在2016年4月14日发布的《勇拓海外：制造大国的全球梦——中国海外投资展望2016》报告指出，2015年中国对外直接投资增长13.3%，创下1395亿美元的历史新高；在未来五年，中国对外投资有望持续10%以上的高速增长。

据《印度时报》5月12日报道，中国作为世界第二大经济体在另一方超越美国，迄今为止今年中国企业达成的海外交易金额居全球第一。这些交易大多是收购外国公司，自1月份以来交易金额达到1108亿美元。

走出去战略

坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。这一战略性政策在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中正式提出。

一带一路

“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，亦称之为“一带一路”。一带一路是由中国最高领导人习近平主席提出的发展战略和框架，强调中华人民共和国和欧亚其它国家之间的连接与合作，其中主要由两部分组成，陆上的“丝绸之路经济带”，包括中亚、西亚、中东和欧洲，以及海上的“海上丝绸之路”，包括中国南海、南太平洋及更广阔的印度洋区域。这一倡议号召这些区域通过建设基础设施、增进文化交流及扩大贸易融合成具有凝聚力的经济区域。

中国资本正在向全球价值链上游攀登

随着“中国制造2025”及“一带一路”战略的实施，以及在产能和机械制造方面国际间合作的发展，基础设施和制造业的传统海外投资将会继续保持强劲。然而，中国资本海外投资的目标正在从获取基本生产要素向获取先进技术、品牌和市场转变。目前中国海外投资正集中在高端领域，例如，技术、媒体和电信，汽车和运输业，以及金融服务行业。

中国境内个人是否能进行海外投资？

根据《中华人民共和国外汇管理条例》（2008年修订）第十七条规定，境内机构、境内个人向境外直接投资或者从事境外有价证券、衍生产品发行、交易，应当按照国务院外汇管理部门的规定办理登记。国家规定需要事先经有关主管部门批准或者备案的，应当在外汇登记前办理批准或者备案手续。然而，国家外汇管理局未就如何获得批准或备案作出实施细则，故关于境内个人进行海外投资的立法不具有操作性。

因此，由于境内个人海外投资尚未开放，希望进行海外投资的境内个人可采取的方式包括通过QDII（合格境内机构投资者）以机构投资者的名义集资并进行海外投资，或者通过由该个人注册成立的境内公司进行海外投资。

中国政府对境外投资提供的便利

根据2014年9月6日商务部新发布的《境外投资管理办法》：（1）确立“备案为主、核准为辅”的管理模式，对我企业在敏感国家和地区、敏感行业的投资实行核准管理，其余均实行备案。（2）缩小核准范围、缩短核准时限，取消了对特定金额以上境外投资实行核准的规定，并将核准时限缩短了5个工作日。（3）明确备案要求和程序，企业只要如实、完整地填报《备案表》，即可在3个工作日内获得备案。（4）规定省级商务主管部门负责地方企业境外投资开办企业的备案管理，自行印制并颁发《企业境外投资证书》。（5）在明确政府将继续为企业提供服务的同时，加大了对企业境外投资行为进行指导和规范的力度。

在2016年4月13日至5月13日期间，中国主要境外投资监管机构国家发展和改革委员会就其修订《境外投资项目核准和备案管理办法》向社会公开征求意见，该新办法旨在加速审批流程，并且允许中国企业间进行海外并购竞争。

中国海外投资面临的困难

由联合国开发计划署驻华代表处、国务院国有资产监督管理委员会研究中心和商务部国际贸易经济合作研究院联合发布的《2015中国企业海外可持续发展报告》统计显示，中国企业反映其海外经营业绩基本良好，超过半数的企业实现盈利，24%的企业基本持平，而24%的企业目前暂时处于亏损状态。然而，中国企业海外投资失败的案例比比皆是，某些中国海外投资正面临困难，不能适应新的经营环境。

在2016年5月25日举行的博鳌论坛会议上，中国广核集团总经济师周卫红先生总结道，中国企业在国外商业环境“水土不服”的原因如下：

（1）当地经济环境会影响成本；

（2）当地法律影响巨大；

（3）当地就业市场的现状也会带来不可预期的问题。

他建议中国企业进入他国时应当更深刻地理解当地商业环境。

对于正在走出去的中国企业的建议

尽管中国企业走出去十分活跃，但大部分企业缺乏海外投资的经验。因此，聘请在海外投资方面具有丰富经验的法律、财务、税务及其他专业人士对于谨慎地走出去的企业是必要的。

 

声明：本文仅供参考，并不构成任何法律意见。尽管本文所述之信息皆出自官方渠道，但本司并不对其准确性及完整性负责。

微信: dandreapartners