Глобально связанная Европа: ответ ЕС на инициативу «Один пояс и один путь»?

12 июля 2021 года Европейский совет утвердил выводы о «Глобально связанной Европе», подчеркнув необходимость для ЕС следовать «геостратегическому и глобальному подходу». Такой крупномасштабный инфраструктурный план направлен на развитие новых связей между Европой и остальным миром, который сочетает в себе региональные и экономические инициативы, разработанные в последние годы, такие как план «Соединение Европы и Азии», предложенный ЕС в 2018 году, и «Build Back Better World», запущенный на саммите G7 в 2021 году.

ЕС уже установил партнерские отношения с Японией и Индией в области транспорта и энергетики, и эта недавно объявленная стратегия выходит за рамки азиатских границ и распространяется как на Африку, так и на Южную Америку. Принятие такой далеко идущей стратегии установления связей рассматривается ЕС как противодействие грандиозной китайской инициативе «Один пояс и один путь», запущенной в 2013 году.

«Один пояс и один путь» и «Глобально связанная Европа»

С момента запуска китайской инициативы «Один пояс и один путь» в 2013 году в ее проекты в 138 странах было инвестировано около 2 триллионов евро в сфере энергетики, транспорта, недвижимости и металлов, поддерживая усилия Китая по расширению своей сети по всему миру.

Данная инициатива часто описывается как открытый план, направленный на продвижение инклюзивного сотрудничества, поэтому с учетом того, что ЕС в настоящее время запускает свой собственный план инфраструктуры, между Брюсселем и Пекином можно искать возможности сотрудничества, а не ненужную конкуренцию в отношении создания и координации правил для таких схем кооперации и обмена информацией для достижения предсказуемых международных норм и стандартов.

История глобальных проектов ЕС

На самом деле, ЕС участвует в инфраструктурных проектах по всему миру на протяжении десятилетий, и, согласно данным европейской службы внешних действий, помощь ЕС в целях развития в период с 2013 по 2018 год составила 414 млрд евро, что лишь немного меньше, чем 434 млрд евро китайского финансирования для своего проекта в тот же период. Чтобы исправить это заблуждение относительно работы ЕС во всем мире, совет стремился к «объединяющему повествованию», а также к «узнаваемой торговой марке и логотипу», чтобы придать предлагаемой схеме и работе ЕС целеустремленность и наглядность.

Реализация

План должен быть запущен в 2022 году, а «важные и заметные проекты» будут определены к концу первого квартала следующего года. Например, глубоководные цифровые кабели, инфраструктурные соединения с Африкой и финансирование проектов в области возобновляемых источников энергии.

Что касается финансирования, совет потребует сочетания государственного финансирования и частных инвестиций с финансовыми инструментами на уровне ЕС и стран-членов, экспортными кредитами, займами и гарантиями, а также привлечением Европейского инвестиционного банка и Европейского банка реконструкций и развития.

Заключение

На этом этапе необходимо будет доработать спецификации бюджета такой инициативы, стимулы для частных предприятий ЕС и определить средства, с помощью которых они могут получить финансирование, чтобы ЕС мог «выйти на глобальный уровень» в рамках такой инициативы. В рамках программы «Соединяем Европу глобально» ЕС надеется, что улучшение глобальной связи приведет к диверсификации цепочек поставок и уменьшению стратегической зависимости (с точки зрения инфраструктуры и торговли) от Китая и инициативы «Один пояс и один путь».

В качестве инвестиционного проекта, альтернативного китайскому, «Глобально связанная Европа» может предложить банки развития и ноу-хау, полученное со всего Европейского Союза, и помощь развитию на протяжении десятилетий, а также обеспечивает большую прозрачность в партнерских отношениях с инфраструктурой.

Отношения между ЕС и Китаем продолжают меняться, однако совсем недавно, 5 июля, лидеры Франции, Германии и Китая совместно выразили свою поддержку всеобъемлющему соглашению по инвестициям между ЕС и Китаем (CAI) в официальном телефонном звонке. Поскольку реализация проекта «Соединяем Европу глобально» обретает форму в ближайшие месяцы и хотя несколько европейских институтов недавно предприняли шаги по защите европейских ценностей в отношениях с Китаем, с обеих сторон следует ожидать более детального и сбалансированного подхода, к которому стремятся и Брюссель, и Пекин.