Комиссия ЕС выдвигает новый Закон «О чипах»: Акцент сделан на технологических инновациях и цепочках поставок

Европейская комиссия, исполнительный орган ЕС, 8 февраля 2022 года объявила о принятии нового Закона «О европейских чипах», который позволит до 2030 года привлечь 15 миллиардов евро в виде дополнительных государственных и частных инвестиций. Это сверх 30 миллиардов евро ранее запланированных государственных инвестиций из различных источников.

Закон «О европейских чипах»

Закон «О европейский чипах» содержит набор мер, направленных на укрепление различных аспектов цепочек поставок полупроводников, данные меры в совокупности именуются пакетом закона «о Европейских чипах», которые были у регулируемы в следующих документах:

— Предложение о Регламенте, устанавливающем рамки мер по укреплению европейской полупроводниковой экосистемы, которое должно установить основу для укрепления европейской полупроводниковой экосистемы в соответствии с тремя столпами: Инициатива «Чипы для Европы», «Первое в своем роде, компьютерно-интегрированное производство и открытые микроэлектронные производства» и «Механизм мониторинга и координации реагирования на кризисные ситуации».

— Рекомендация Комиссии по общему набору инструментов Союза для решения проблемы нехватки полупроводников и механизму ЕС для мониторинга полупроводниковой экосистемы. Так называемый «Набор инструментов» установит скоординированный ответ Союза на текущую нехватку микросхем, предложив государствам-членам работать вместе с Комиссией в рамках Европейской группы экспертов по полупроводникам, которая будет координировать меры реагирования и функционировать в качестве платформы для мониторинга цепочки создания стоимости полупроводников;

— Предложение о Регламенте Совета о внесении поправок в Регламент (ЕС) 2021/2085, учреждающий совместные предприятия в рамках Horizon Europe. Это обеспечит реализацию инициативы «Чипы для Европы» через проекты Digital Europe (инициатива ЕС по финансированию, направленная на предоставление цифровых технологий предприятиям, гражданам и государственным органам) и Horizon Europe (ключевая программа ЕС по финансированию исследований и инноваций).

Закон также направлен на развитие Европейского альянса технологии процессоров и полупроводников, созданного в июле 2021 года, и направленого на «выявление текущих пробелов в производстве микрочипов и технологических разработок, необходимых для процветания компаний».

Обеспечение будущих поставок чипов и обеспечение конкурентоспособности в ЕС

Поскольку полупроводниковые чипы необходимы для цифровых продуктов, а именно смартфонов, современных автомобилей, критически важных приложений и инфраструктуры для здравоохранения, энергетики, связи и т. д., чипы имеют первостепенное значение для современной цифровой экономики, а также для будущего. Целью Европейского закона о чипах является укрепление потенциала ЕС в области полупроводников, обеспечение конкурентоспособности в будущем и сохранение его технологического лидерства и безопасности поставок.

В ЕС находится ряд ведущих мировых научно-исследовательских организаций, университетов и научно-исследовательских институтов, занимающихся производством одних из самых передовых микросхем в мире, при этом многие компании ЕС также играют важную роль в цепочке поставок полупроводниковых микросхем. Однако, несмотря на вышеупомянутые сильные стороны, доля Европы в общемировом мировом рынке производства полупроводников составляет менее 10%, и поэтому она сильно зависит от поставщиков из третьих стран. Например, в случае серьезного сбоя в глобальной цепочке поставок запасы чипов в Европе могут закончиться через несколько недель для определенных секторов, что приведет к остановке многих европейских отраслей.

По сути, закон представляет собой шаг, в котором ЕС стремится к цифровому суверенитету, а также поощряет дальнейшие инновации в области полупроводников.

Смягчение правил государственной помощи

Примечательным аспектом этого заявления, изложенным президентом Комиссии Урсулой фон дер Ляйен, было то, что блок упростит свои правила государственной помощи, которые направлены на предотвращение незаконных и несправедливых субсидий, предоставляемых странами ЕС компаниям для инновационных заводов по производству полупроводниковых микросхем.

Одобрение такого финансирования будет основываться на редко используемом положении договора ЕС и о том, что помощь должна быть пропорциональной, иметь общеевропейское влияние и не превышать необходимой. На практике, чтобы новый проект получил государственное финансирование при соблюдении правил государственной помощи, он должен пройти тест: «первый в своем роде». Этот тест  должен показать, что эквивалентный объект еще не существует или появится в ближайшее время.

Заключение

Президент Комиссии фон дер Ляйен также поставила амбициозную цель для этой новой инициативы, а именно: «к 2030 году иметь 20% доли мирового рынка производства чипов». Удивительно, но в настоящее время в Европе их всего 9%.

Последние предложения еще должны быть обсуждены и одобрены европейскими государствами-членами и законодателями. Однако они происходят в то время, когда ЕС стремится усилить свою роль в мире технологий. Таким образом, предлагаемый Регламент будет обсуждаться Европейским парламентом и Советом, а Комиссия будет помогать соавторам законопроектов достичь соглашения в ближайшем будущем.