新《外商投资法》带来的外商投资新变化

新的《外商投资法》（“FDI Law”）已于2020年生效，取代了之前的三部外商投资相关法律，成为中国外商投资管理趋势的新里程碑。目前，中国的外商投资企业正处在过渡期，也有些企业已经为适应这一新规则做出了改变。同时，中国政府也给予外国投资者相应优待，并制定了相关政策。

本文旨在从法律和金融两个角度简要介绍《外商投资法》以及投资环境的变化对外国投资企业的影响。

• 合资企业的治理架构变化

由于之前的《中外合资经营企业法》与新的《外商投资法》之间存在差异，《外商投资法》在实施之初为合资企业提供了5年的过渡期。合资企业可以在过渡期内修改公司治理架构，以便符合《外商投资法》的要求，改进管理机制。

例如，在新的规定出台之前，董事会（BOD）曾是合资企业的最高权力机构，其成员由中方股东与外方股东共同任命。而根据新的外商投资法，股东大会才是合资企业的最高权力机构。这一变化使得外国投资者可以直接参与重要议题的决策，并进一步任命信任的董事会成员或唯一的执行董事以管理公司日常运作，为他们提供了更加广泛的实际控制权。

• 国民待遇及简易程序

在改革外商投资法的同时，中国政府还实施了各项措施以吸引外国投资者。例如，多次更新外商投资准入负面清单，取消汽车等一些敏感企业的外资股权限制。同时，中国政府试图通过简化行政程序及提供各种支持政策等方式为外国投资企业提供国民待遇。

《中国外资统计公报2022》显示，2021年中国实际使用外资规模稳定增长，全年实际使用外资11,975.8亿元人民币。2021年，中国的外国直接投资（FDI）流入占全球比重达11.4%，居世界第二¹。中国似乎仍然对外国投资者具有吸引力。

• 国家安全与安全审查

中国政府已经建立了安全审查程序，以审查可能影响国家安全的外国投资。一些敏感行业的外国投资，例如军事领域、农产品、能源资源、设备制造、互联网和通信产业，都可能会引发安全审查程序。由于目前安全审查政策的规定仍然相当模糊，不少外国投资者也在担心这一政策的潜在影响。

• 税法改革

在税收领域，对外商投资的变革和影响实际上比此次的法律出台还要早。

2008年以前，外商投资企业按照《外商投资企业和外国企业所得税法》纳税，内资企业按照《企业所得税暂行条例》纳税，外商投资企业享受更加优惠的税收政策，从而其实际税负远低于内资企业。

2008年《企业所得税法》将二者统一，在税率等方面对内外资企业基本一视同仁。

尽管如此，为鼓励和促进外商投资，中国政府和主管税务机关出台了多种税收优惠政策。例如：外籍个人从外商投资企业取得的股息、红利所得，暂免征收个人所得税；对生产性外商投资企业，经营期在十年以上的，经税务机关批准，从开始获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

中国政府始终欢迎来自世界各地的外商投资，愿为支持外商在华投资经营提供完善的制度体系，既有充分的法律依据，也有切实可行的解决方案。如果您对在中国的外商投资感兴趣，请联系 info@dpgroup.biz。