Является ли сдача квартиры при помощи AIRBNB предпринимательской деятельностью? Новые разъяснения Налогового управления Италии

С оборотом почти 5,4 млрд евро (источник: газета la Repubblica) AIRBNB доминирует на рынке краткосрочной аренды в Италии и является популярной альтернативой отелям. Многие собственники квартир прибегают к платформе так как это позволяет избежать использование услуг дорогостоящих риэлтерских агентств, открывая при этом значительные возможности получения прибыли.

В целях контроля размеров бизнеса, основывающегося на туристической аренде, и устранения возможности уклонения от уплаты налогов, законодатель своим декретом № 50/2017 ввел так называемый «налог AIRBNB», который предусматривает уплату 21% доходов от деятельности по краткосрочной аренде. Согласно регулированию, обязанность по удержанию налога, которое будет происходить в момент бронирования, и последующему исчислению в налоговые органы закрепляется за так называемыми посредниками (такими как AIRBNB).

В частности, новые требования распространяются на все краткосрочные договоры аренды жилого помещения, заключенные частными лицами на срок не более 30 дней, включающие предоставление услуг по уборке и постельному обслуживанию.

Применение налога возможно только для случаев аренды, не носящей предпринимательского характера: для последнего потребовалось бы выполнить ряд административных процедур, таких как подать заявку на получение специальной лицензии (suap communication); запросить номер НДС; пройти регистрацию в торговой палате и НИСО (Национальный институт социального обеспечения).

В настоящее время, однако, еще не были утверждены правила реализации указанного Законодательного постановления, которые должны предусмотреть “критерии, на основании которых должно определяться носит ли осуществляемая арендная деятельность предпринимательскую форму”. К подобным критериям могут относиться количество сдаваемых в аренду помещений или продолжительность аренды на ежегодной основе.

В свете отсутствия подобного регулирования Налоговое управление уже разъяснило в своем циркуляре № 24/E/2017, что новый налог не распространяется на случаи, когда помимо аренды предоставляются также дополнительные услуги, не имеющие непосредственной связи с жилыми имуществом, и к которым относятся, например, предоставление питания, прокат автомобилей, услуги гида и/или услуги перевода.

В своем ответе на запрос № 373 от 10 сентября 2019 года Налоговое управление также указало, что “в отсутствие специальных положений определение критериев, которыми должна обладать арендная деятельность для оценки ее как носящей предпринимательский характер, должно основываться на общих принципах, установленных статьей 2082 Гражданского кодекса и статьей 55 Указа Президента от 22 декабря 1986 года № 917 (в отношении осуществления коммерческой деятельности)”.

Учитывая вышеизложенные соображения, Налоговое управление в своем ответе заявителю, заинтересованному в сдаче в аренду квартиры на короткий срок туристам через интернет-портал AIRBNB, заключило об отсутствии оснований, которые позволили бы определить такого физического лица в качестве предпринимательской.

Таким образом, следуя логике законодателя, деятельность по сдаче в аренду квартиры на короткий срок, в отсутствие предоставления вспомогательных услуг, не связанных непосредственно с жилым назначением объекта недвижимости, в том числе через посредников, таких как AIRBNB, не является “предпринимательской” и требует уплаты нового «налога AIRBNB».