新的《投资法》于2021年1月生效,仅过三个月不久,新的《投资法实施指导条例》颁布。2021年3月26日,政府发布了第31/2021/ND-CP号法令(“法令”),该法令自签署之日起生效,具体规定并澄清了适用于外国投资者的企业投资条件、业务范围和市场准入的规定。该法令规定了禁止外国投资者投资的25个业务线的负面清单,以及外国投资者必须满足市场进入条件才能投资的一个有条件的业务线清单。

新法共设有58种有条件准入行业。但是,诸如外商份额限制、投资形式等投资条件没有具体规定。根据该法令,如果一家公司有不同经营范围,该类经营行业范围分属不同的国际条约下受关于外商投资的限制,则有效的限制以门槛最低的条款为准。如投资人来自不同国家,受不同的国际条约约束,该公司下就某一有条件准入行业的外商投资份额的总额将以此类国际条约规定的门槛中的最高门槛为上限。

越南计划与投资部将在国家投资门户网站上公布这些准入条件。目前公布的适用于在越南的外国投资者的条件清单相当混乱,不能提供太多确定性。外国投资者需要将其业务范围与《越南标准工业分类》和《临时中央产品分类》中的业务线描述进行比较。尽管这些部门对外国人开放,但在公布的条件下,已经引入的外商投资并不多。由于许可证发放过程的结果不确定且耗时,外商投资者受到阻却。

第31/2021号法令复制了《2020年投资法》的负面清单办法,在投资非有条件准入行业时,外商投资者享受国内投资者同等待遇。具体而言,根据法律、国民议会决议、条例、国民议会常务委员会决议、政府法令(国内法)规定的市场准入限制,外商投资者在市场准入方面被视为国内投资者(即:无外资份额限制)。

外商投资者不应因最近公布的清单而受阻。该清单及过去种种政策实施证明了越南正在朝着上促进和支持外商直接投资的正确的方向前进。但令潜在投资者惧怕的是,由于法律和商业环境较不受欢迎导致的不确定性以及时间和资源的损失。即使条件严格,投资者寻求明确的行业和准入条件清单,此外投资者更看重确定的程序。

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