介绍

印度拥有位列世界第二的网民数量,仅次于中国。根据印度新闻信息局最近公布的统计数据,WhatsApp平台拥有5.3亿用户。Facebook旗下Flagship平台拥有4.1亿用户,Facebook旗下Instagram平台拥有2.1亿用户。YouTube和Twitter分别拥有约4.5亿和1750万用户。[1]

为了更好地监管这些社交媒体平台、流媒体服务和数字新闻平台,印度政府于2021年2月25日颁布了《2021年信息技术规则(中介机构指南和数字媒体道德规范)》,(“2021年规则”),取代已有十年历史的《2011年信息技术(中介机构指南)规则》。我们认为,《2021年规则》的主要目的有两点:(i)通过对内容发布和传输采取审查措施,增加社交媒体平台的可靠度;(ii)采用纠正机制,及时解决用户投诉。

本文简要分析了其中适用于社交媒体平台、流媒体服务和数字新闻平台的一些关键规定。

 

适用于社交媒体中介机构的规定

(i.) 重要社交媒体中介机构的分类——注册用户在500万或以上的社交媒体中介机构被归类为重要社交媒体中介机构(“重要中介机构”),并受到2021年规则的最大限度监管。此外,如果任何其他中介机构的服务对印度的国家主权或领土完整、国家安全等构成重大风险,政府可要求任何其他中介机构遵守适用于重要中介机构的规则。因此,实施层面上,即使规模较之更小的社交媒体平台也可以纳入该范围适用这些更严格的规定。

(ii.) 在印度任命管理人员联系地址:所有重要中介机构都必须任命:(a)首席合规官;(b)节点联系人;(c)常驻申诉官,前述人员均需为居住在印度的员工。此外,虽然不强制要求外国中介机构在印度注册,但要求国内或国外重要中介机构在其网站或移动应用程序或两者上公布在印度的实际联系地址。

(iii.) 冒犯性内容的监测:重要中介机构必须使用基于技术的措施,包括自动化程序,来标记定位先前已被删除内容或描述强奸、儿童性虐待或行为的内容,并定期维护和检测这些程序。

(iv.) 合规报告:重要的中介机构必须发布月度报告,详细说明(a)收到的投诉;(b)采取的行动;(c)根据使用自动化程序的监测,删除或禁止访问的链接/信息的数量,或任何其他必要的相关信息。

(v.) 内容的第一发起者:提供信息服务的重要中介机构需要协助执法机构识别和跟踪任何有争议的内容或信息的第一发起者。行使这项权力的唯一目的是制止任何威胁国家完整或安全的罪行、煽动强奸、性虐待儿童或其他严重罪行。然而该方案只能作为最终手段,在侵害性较小的情况下不得采取。

 

适用于流媒体平台和新闻门户的规则

《2021年规则》引入了一项强制要求所有流媒体平台和新闻门户网站必须遵守的准则,任何不符合该准则的行为都将使这些平台或门户网站受到印度法律的惩罚——所有流媒体平台和新闻门户网站都必须建立一个三级申诉纠正机制,并提交月度合规报告,列出收到的申诉的详细情况以及他们采取的行动。此外,流媒体平台需要根据年龄、主题、内容、基调和影响以及目标观众对电影、网络系列或其他节目等所有内容进行分类。

 

结论

伴随印度社交媒体和数字平台的快速发展而制订的《2021年规则》的出现是可喜的,其将有助于政府更好地监管媒体和平台。然而,诸如“内容的第一创始者”之类的概念的引入具有争议。虽然这一规定的出台是为了禁止“假新闻”或非法内容的传播,但许多科技巨头认为,这最终会导致信息平台采用的“端到端加密”模式受到干预,并导致平台隐私政策的重大违反。因此,2021年规则对印度数字市场的总体影响仍有待观察。

如果您对印度数字市场管理法律有任何疑问或疑问,请致信info@dandreapartners.com.

[1] https://pib.gov.in/PressReleseDetailm.aspx?PRID=1700749