2021年7月12日,欧洲理事会批准了关于“全球连通的欧洲”的结论,强调欧盟需要采取“地缘战略和全球连通性方法”。这样一项大规模基础设施计划旨在发展欧洲与世界其他地区之间的新联系,该计划结合了近年来发展的区域和经济举措,如欧盟2018年提出的连接欧洲和亚洲计划年和2021年七国集团峰会上启动的建设更美好世界(B3W)。

欧盟已经在交通和能源领域与日本和印度建立了伙伴关系,新宣布的战略已经不止亚洲,扩展到了非洲和南美。采用如此深远的连通性战略,被视为欧盟对于中国2013年推出的宏伟的“一带一路”倡议的应对措施。

一带一路&全球连通的欧洲

自2013年“一带一路”计划启动以来,已有约2万亿欧元投资于138个国家的一带一路项目。在能源、交通、房地产和金属领域,支持中国努力扩大其全球网络。

一带一路经常被描述为一个开放的计划,以促进包容性合作,因此欧盟现在启动了自己的基础设施计划。布鲁塞尔和北京之间可以寻求合作机会,而不是不必要的竞争,以建立和协调此类连接计划和信息共享的规则,从而实现可预测的国际规范和标准。

欧洲关于全球连通的过往

事实上,欧盟几十年来一直在世界各地从事基础设施项目,根据欧洲对外行动服务局的数据,2013年至2018年间,欧盟发展援助为4140亿欧元,仅略低于同期中国对一带一路项目的4340亿欧元融资。为了纠正这种关于欧盟全球互联互通工作的误解,欧盟理事会寻求“统一叙述”以及“可识别的品牌名称和标志”,以便用目的和可见性来美化欧盟的拟议计划和工作。

实施

连通计划将于2022年启动,明年第一季度末将确定“高影响力和可见项目”,如深海数字电缆、与非洲的基础设施连接和可再生能源项目融资。

在融资方面,理事会将呼吁公共融资和私人投资相结合,包括欧盟和成员国层面的金融工具、出口信贷、贷款和担保,以及与欧洲投资银行和欧洲复兴开发银行合作。

结论

在这一阶段,需要进一步制定有关该倡议预算、欧盟私营企业激励措施以及它们可能利用融资方式的规范,以便欧盟在这一扩张性项目上“走向全球”。通过“全球连接的欧洲”,欧盟希望更好的全球连接能够让供应链多样化,并减少在基础设施和贸易方面对中国和“一带一路”倡议的战略依赖。

作为“一带一路”倡议的替代投资项目,“全球连接的欧洲”为开发银行、私营公司提供首次损失担保以及来自整个欧盟及其数十年的发展援助的专有技术,同时还提高了基础设施合作伙伴关系的透明度 .
欧盟与中国之间的关系仍在不断变化,但就在最近的 7 月 5 日,法国、德国和中国的领导人还在正式电话中共同表达了对中欧全面投资协定(CAI)的支持。 随着“全球连接的欧洲”计划的实施将在未来几个月逐渐成型,尽管一些欧洲机构最近已采取措施保护与中国的关系中的欧洲价值观,随着布鲁塞尔和北京在众多不断演变的问题上寻求一个统一的解决方案,预计双方将采取更加微妙和平衡的方式。