简介

经过七年协商(双方总共进行了35轮谈判),中国国家主席习近平同德国总理默克尔、法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩2020年12月30日晚举行视频会晤,宣布完成了《中欧全面投资协定》(CAI)的谈判。

原则上,该协定文本是距最终版前仍需技术性修订的文本,因而尚未向一般公众公布。下文我们文章概述的条款仅是根据当前已公开的信息对协定中方作出的承诺的总体概述,这些条款将对在中国市场的欧洲投资者的利益产生直接影响。

应当指出的是,由于尚未有任何一方签署协定,因此CAI的实现仍需走很长的路要走(例如),协定中细节的最终确定,条约批准,欧盟成员国的政治反对;作为外部因素,例如即将上任的美国政府。在欧盟发表的一份声明中,他们表示,各方希望这一程序在2022年初完成。

 

总体上欧盟投资者对该协定注意事项的主要方面

市场准入与投资自由化

在欧盟委员会发布的文件中,在市场准入和投资自由化方面,CAI“保证对中国的欧盟投资者提供前所未有的准入承诺”,双方都承担义务。

在市场准入方面,中国方面承诺包括消除欧洲公司在中国市场深度涉足领域的数量限制、股权上限或合资要求,这些领域可能是CAI推行的直接受益者。

预期可能有最大收益的行业包括,但不限于:

汽车行业:在某些情况下取消合资要求而在其他情况下逐步淘汰合资,并致力于新能源汽车的市场准入;

金融服务:取消了银行,证券交易,保险和资产管理服务行业中的公司的合资要求和外资股权上限;

卫生服务:CAI取消了中国主要城市私立医院的合资要求;

商业服务:消除房地产,租赁服务,运输维修和保养,广告,市场研究,管理咨询和翻译服务的合资要求;

环境服务:取消环境服务中的合资要求。

欧洲投资者/潜在投资者注意的一个重要方面是,欧盟公司的经理和专家将被允许在中国子公司中无限制(例如,劳动力市场测试或配额)工作多达三年,并允许欧盟投资者的代表人在进行投资之前可以自由访问。

 

公平竞争

CAI将要求中国的国有企业(SOE)依照商业考虑行动,在购买或销售商品或服务时不得歧视,以期改善国内上市公司与私营公司之间的竞争环境。

作为引入该规则的重要原则,中国也有义务依申请提供特定信息,以评估特定企业的行为是否符合商定的CAI义务。

CAI的目的还在于使中国市场更符合世界贸易组织的规则(并在某些情况下进行扩大),例如在补贴和强制性技术转让的透明度方面可见一斑。

 

标准制定和透明度

中国将为欧洲公司提供平等使用标准制定机构(例如财务报告标准)的机会,还将在这方面提高授权的透明度、可预测性和公平性。

CAI包括进了监管和行政措施的透明规则,以提高法律的确定性和可预测性,以及程序公平性和司法审查权(包括竞争案件)。

行政许可和资质要求及程序应公开,以免对投资造成不必要的障碍。

 

总结与感想

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德·莱恩表示:“该协定是欧盟与中国关系,及以价值为基准的贸易议程的重要里程碑。这将为欧洲投资者提供前所未有的中国市场准入机会,促进我们的业务并创造就业机会。”

如前所述,由于双方将在签署前继续进行有关投资协定细节的谈判,因此该协定将受到大量的审查工作,比如中国作出的某些承诺细节尚待完善,其包括有效执行《巴黎气候变化协定》和《国际劳工组织公约》(国际劳工组织),以及建立执行机制(国家间争端解决)和为在CAI下各方间的互惠,信息共享,合规和争议解决的监督机制(机构监督)在撰写本文时尚待解决。

我们将持续关注CAI的相关进展,并及时为您更新。同时,如果您有任何疑问,请通过info@dandreapartners.com与我们联系。