食品安全对任何国家的进步和经济发展都至关重要。

印度宪法》第21规定的生命权是每个公民最重要的基本权利,它在其职权范围内保障健康食品的权利,因此任何危害或损害公共健康的食品都是对基本生命权的潜在危险。将《宪法》21条和第47放到一起可以看出,国家及其当局有首要责任达到适当水平,保护人类生命和健康。[1]

随着城市化、人口和经济的快速增长,印度在寻求食品安全方面面临着独特的挑战。与世界上许多其他国家一样,印度普遍使用杀虫剂、生长激素、接触有毒废物等,可能导致农场层面的食品污染。除上述情况外,使用添加剂、污染物、化学品、环境污染物、掺假品、有毒着色剂或防腐剂等可能导致人类食用食品不安全。在食品生产的任何阶段,从初级生产到加工、包装和供应,食品的质量都可能受到影响,因此对食品安全法规的执行构成挑战。

食品法律、标准制定和执法机构的多样性加剧了这一问题,这些机构涉及不同的食品行业,最终在消费者、贸易商、制造商和投资者的头脑中造成了混乱。这些标准通常是僵化的,对科学进步和现代化没有反应。这种生态系统对新生的食品加工业的发展产生了不利影响,不利于食品标准的有效制定和执行。[2]

为了解决上述问题,食品和农产工业专题小组(1998年由总理贸易和工业委员会任命)、各政府委员会和印度法律委员会在1998年至2005年期间决定制定一部综合食品法,即,引出,2005年食品安全和标准法案》该法案的主要目的是制定一项与食品有关的单一综合法规,系统科学地发展食品加工业,并建立一个涉及国内和出口市场的食品监管机构。采取这些措施是鉴于其收入和出口潜力为新生的食品加工业提供一个健康的基础,该法案特别纳入了1954年《防止食品掺假法》的重要条款,并以国际立法、法律和食品法典委员会(与食品安全规范相关)为基础。

2006年通过了《2006年食品安全和标准法案》(FSS法案),根据该法案成立的FSSAI从2009年1月起开始运作。新制度从2011年8月开始实施,与食品安全相关的各种中央法案被废除。这项立法标志着从多层次到单一控制线的范式转变,重点是自我遵守,而不是纯粹的监管制度。它还在中心和各州引入了统一的许可/注册制度。[3]

该立法还规定了对该国进口食品的监管;食品召回规定;监控,设想建立大型食品实验室网络;快速处理案件的新司法豁免制度;规定分级处罚以及国内和国际食品政策措施之间的一致性,但不减少对公共健康和消费者保护的保障。最后,该法律强调为企业经营者、消费者和监管机构提供食品安全培训和宣传计划。[4]

结论

印度作为一个福利国家,在为其公民的福利建立健全的食品安全机制方面负有主要责任。一个新的监管制度,特别是当它与以前的制度发生重大变化时,需要监管机构采取大规模的能力建设举措,教育利益相关者使执法更加有力。印度现代化的食品安全法是一项正在进行的工作,需要定期审计、制衡以确保其实施。FSSAI应采取明确措施,确保每家餐厅(包括酒店、快餐连锁店、餐厅和电子商务食品销售商)都应在菜单卡上提供有关食品包装和标签的所有统计信息,广告和展示板,并强制在菜单上打印卡路里信息,以便消费者做出明智的选择,促进健康饮食。

 

[1] 印度宪法, 21 和 47条。

[2] 食品安全、客体陈述和理由

[3]印度食品安全和标准局https://www.fssai.gov.in/,最后一次浏览,2020年6月2日

[4] 同前