СОВМЕСТНЫЙ ПОДХОД К ТЕХНОЛОГИЯМ—Последствия различных подходов к правовому регулированию ИИ

Индустрия искусственного интеллекта (ИИ) все чаще мелькает в заголовках новостей, демонстрируя свою растущую роль в современном обществе. Однако, с большой властью приходит и большая ответственность, законодатель в свою очередь хочет быть уверен в здоровом и устойчивом развитии этой новой отрасли. Мы решили сравнить регулирование в области ИИ в Китае и Европе и выяснить какое направление развития отрасли видят законодатели обеих стран.

Последний рост индустрии ИИ нельзя назвать никак иначе как выдающимся. Автомобили с автоматическим управлением, умные андроиды и системы искусственного интеллекта, которые неоднократно превосходили людей в таких играх, как Jeopardy и Go. То, что когда-то встречалось только в области научной фантастики, теперь стало реальностью. Повседневная жизнь людей требует использования поисковых систем в интернете, глобальной навигационной системы и программного обеспечения для распознания голоса. Против ИИ выдвигались обвинения, содержащиеся в том, что он забирает рабочие места у низкоквалифицированных рабочих, однако последние события показывают, что в конечном итоге будут вытесняться и профессии белых воротничков, как например, юристы и хирурги. Помимо проникновения ИИ во все сферы общества, всеобщее обсуждение дополнилось еще одним вопросом, а именно что необходимо предпринять законодателю дабы направить развитие по правильному руслу.

Эксперты по ИИ расходятся во мнении, с одной стороны, регулирование, особенно на ранних этапах развития технологии, может стать препятствием к дальнейшему развитию. С другой стороны, учитывая тот факт, что ИИ, вероятно, будет широко внедряться в различные аспекты жизни человека, представляется целесообразным начать активную работу по разработке и принятию правил уже сейчас дабы предотвратить некоторые из наиболее катастрофических последствий внедрения технологий ИИ, которые могут произойти в будущем.

Политики разных стран мира расходятся во мнениях о том, как же следует регулировать ИИ. Тем не менее, руководство стран соглашаются в необходимости увеличения количества исследований и разработок в данной области. Это вызвало необходимость привлечения и создания благоприятных условий для высококлассных специалистов с опытом именно в этой отрасли. В соответствии с данным политическим курсом президент Си Цзиньпин подчеркнул важность технологий искусственного интеллекта для Китая и смело заявил, что к 2030 году Китай станет мировым лидером в области ИИ.

Для реализации этих амбиций правительство Китая разработало всеобъемлющую национальную политику, которая будет как регулировать, так и способствовать развитию ИИ в Китае. План развития ИИ нового поколения, объявленный Государственным советом Китайской Народной Республики в июле 2017 года, воплотил в себе попытку прояснить неверные представления о сфере разработки ИИ, путем «изучения некоторых правовых вопросов применения ИИ».

Хотя положения Плана находятся на ранних этапах разработки и в первую очередь ориентируются на государственные аспекты его реализации, он также содержит разделы, посвященные правовому, этическому и социальному направлению. В частности, в Плане анализируется влияние ИИ на национальную безопасность и защиту частной жизни, также рекомендуется создать систему мониторинга и оценки ИИ для контроля за ее использованием в трудовом секторе. В отношении трудоустройства, План поощряет предприятия, которые придерживаются политики всестороннего обучения в области искусственного интеллекта. Это обеспечивает плавный переход неквалифицированных работников в другие профессии, менее подверженные воздействию ИИ. Министерство науки и технологий Китайской Народной Республики также планирует создать специализированный орган для контроля исполнения и содействия осуществлению Плана. Являясь основным органом, который контролирует разработку Плана, Министерство науки и технологий уже поручило некоторым из самых известных интернет-гигантов Китая оказывать содействие в координации этой программы и способствовать ее развитию. Baidu возглавит исследования автономных транспортных средств, Tencent будет отвечать за инновации в области медицины, Alibaba будет работать над развитием умных городов, а iFlyTek займется оптимизацией речевых интерфейсов.

В Европе, напротив, подход к данному вопросу оказался более осторожным. Издание Европейских гражданских норм в области робототехники привлекло внимание общественности к необходимости последовательного подхода к инвестированию и регулированию ИИ, осуществляемого в общеевропейских масштабах. Европейская комиссия признает необходимость инвестиций в ИИ, о чем свидетельствует создание Европейского партнерства по робототехнике (SPARC), государственно-частного партнерства, существующего с целью разработки действенных стратегий в области робототехники. Инвестиции в рамках этой совместной инициативы, как ожидается, достигнут 2,8 млрд. евро, при этом финансовые инвестиции в размере 700 млн. евро поступят от Европейской комиссии в рамках программы «Horizon 2020» в течение следующих 7 лет. На сегодняшний день этот совместный проект является крупнейшей гражданской программой исследований в области ИИ в мире.

ИИ определяется Европейской комиссией как технология «наделяющая системы возможностью анализировать окружающую среду и принимать решения с определенной степенью автономии для достижения своих целей». Европейская комиссия более активно реагирует на разработку подходящего для ИИ законодательства, поскольку для оценки безопасности ИИ требуются консультации с экспертами, после чего будет допустима разработка новой всеобъемлющей правовой базы, польку некоторые приложения, использующие ИИ, могут спровоцировать новые этические и правовые вопросы. В этом ключе Общее положение о защите данных (GDPR) обеспечивает защиту и юридическую ясность в отношении приложений на основе ИИ для защиты данных европейских граждан. Европейская комиссия также недавно приветствовала окончательное Руководство по этическим аспектам искусственного интеллекта, подготовленное Группой высокого уровня по искусственному интеллекту (AI HLEG), опубликованное 8 апреля 2019 года, в котором перечислены семь ключевых требований для систем ИИ, соответствуя которым данные системы смогут быть отнесены к категории заслуживающих доверия.

 

В отношении воздействия, которое ИИ окажет на европейское общество, Европейская комиссия уже создала Цифровую коалицию по трудоустройству и навыкам, которая призвана улучшить обеспечение европейской рабочей силы необходимыми навыками, необходимыми для успешной работы на цифровом/автоматизированном рабочем месте.

 

Китай оказался ближе к «ловушке среднего дохода». Рост стоимости рабочей силы влечет снижение готовности инвестировать со стоны иностранных компаний. Чтобы избежать этой «ловушки», Государственный совет начал совершенствовать систему контроля и оценки систем искусственного интеллекта. В Европе, на смотря на признание огромного потенциала ИИ, в связи с проблемой безработицы, с которой в последние годы столкнулся ЕС, произошла приостановка оперативных мер, направленных на развитие отрасли. Для внедрения всеобъемлющей правовой базы необходим еще более глубокий анализ, однако нельзя не отметить большие надежды, которые подает уже существующее регулирование.

 

D’Andrea & Partners является международной юридической фирмой и ориентиром для компаний, которые хотят выйти на мировой рынок и добиться успеха. Учрежденная партнером-основателем Карло Диего Д’Андреа, адвокатом и пионером в области итальянского и европейского права в Китае, сегодня фирма состоит из профессионалов из разных стран мира. Помимо основного оперативного штаба в Шанхае, D’Andrea & Partners имеет ряд филиалов в Китае и за пределами страны в Италии, Индии, Вьетнаме и России. Клиентами фирмы являются крупные промышленные корпорации, а также средние итальянские, европейские, китайские и транснациональные предприятия.