Механизм подачи жалоб иностранными инвесторами

Мы уже упоминали в наших предыдущих статьях о новом механизме подачи жалоб иностранными инвесторами. Он был включен в Закон КНР «Об иностранных инвестициях», вступивший в силу в начале 2020 года, в котором говорится о создании механизма подачи жалоб для компаний, финансируемых из-за рубежа. Механизм должен стимулировать своевременное разрешение проблем, о которых сообщают иностранные инвесторы, а также способствовать совершенствованию действующего правового регулирования. С 1 октября 2020 года вступили в силу Правила рассмотрения жалоб предприятий с иностранными инвестициями (далее по тексту – «Правила рассмотрения жалоб») Министерства торговли, которые определили порядок применения механизма.

1. Что понимается под жалобой?

В соответствии со статьей 2 Правил рассмотрения жалоб, когда компания с иностранными инвестициями или иностранный инвестор считают, что действия представителей административных органов влекут нарушение их законных прав и интересов, она может обратиться в соответствующий орган с жалобой на действия органа власти. Жалоба может также содержать комментарии компании о существующих проблемах в инвестиционной среде и предложения по изменению действующего регулирования.

Торговые палаты или ассоциации, представляющие интересы иностранных компаний, также получили право направлять жалобы в отношении существующих проблем в инвестиционной среде, отмечаемые их участниками, и представлять конкретные предложения по совершенствованию регулирования.

2. Что представляет собой процедура подачи жалоб?

В настоящее время в каждой провинции материкового Китая созданы один или два департамента, отвечающих за обработку жалоб. Подробную информацию о служащих, ответственном за обработку таких жалоб, включая номера телефонов, адрес электронной почты и адрес департамента, можно найти на веб-сайте Министерства торговли.

Компания может представить письменные материалы жалобы, обратившись непосредственно в соответствующее отделение своей провинции, или отправить материалы почтовым отправлением, электронным письмом, а также факсимильным сообщением согласно информации на официальном веб-сайте.

В течение 7 рабочих дней после получения органом полного комплекта требуемых документов соответствующий департамент принимает решение о принятии жалобы к рассмотрению. Как правило, орган должен осуществить рассмотрение жалобы в течение 60 рабочих дней с момента ее принятия.

В зависимости от конкретных обстоятельств дела, департамент может организовать встречи с каждой из сторон, пригласить обе стороны для совместного проведения встреч, обсуждения каждой из точек зрения сторон и возможного решения по жалобе. Для разрешения жалоб департамент также может привлекать соответствующих экспертов в отдельных профессиональных областях.

3. Каковы функции департамента по рассмотрению жалоб?

В зависимости от конкретных обстоятельств дела, департамент может предпринять следующие шаги для рассмотрения жалоб:

1. осуществлять действия направленные на разрешение конфликта и достижение взаимопонимания сторон (включая заключение мирового соглашения);
2. координация действий с обвиняемым административным органом;
3. внесение предложения по совершенствованию соответствующего нормативного регулирования; или
4. применение любых других методов обращения, которые орган сочтет целесообразными.

В случае заключения сторонами мирового соглашения оно будет обязательным для обеих сторон. При неисполнении обвиняемой стороной соглашения она будет нести соответствующую административную ответственность.

4. Каким образом защищены права компании?

Правила устанавливают запрет на преследование компаний или инвесторов, которые обращаются с жалобой в отношении действий органов власти.

В случае если органы власти и их сотрудники злоупотребляют полномочиями, пренебрегают обязанностями, совершают неправомерные действия в целях личной выгоды, разглашают коммерческую тайну, конфиденциальную деловую информацию или личную тайну, ставшую им известной в процессе рассмотрения жалоб, законом предусматриваются меры административной и уголовной ответственности.

Представляя собой значительный шаг в усовершенствовании механизма подачи жалоб иностранными инвесторами, Правила рассмотрения жалоб предприятий с иностранными инвестициями направлены на укрепление предсказуемости и доверия иностранных компаний и инвесторов в отношении инвестиционного климата Китая. Механизм будет работать как «видимая рука», предотвращая несправедливое обращение с иностранными инвесторами и способствовать интеграции внутри Китая. Если Вам интересно получить дополнительную информацию о действии механизма, пишите нам на info@dandreapartners.com.