介绍

6月9日,欧盟议会最终批准了新的国际采购文书(IPI),该文书旨在当非欧盟公司其所在地区的政府未能向寻求业务的欧盟公司提供同等的公开招标机会时,通过限制非欧盟公司进入开放的欧盟公共采购市场,以鼓励开放全球采购市场。

IPI的最终目标是建立一个受保护的市场,结束对欧盟公司在第三国所受到的所有歧视。应注意的是,欧盟委员会有权根据贸易壁垒的程度,决定第三国的公司是否、以及在多大程度上,受IPI措施的约束。

背景

欧盟公共采购市场是世界上最大、最容易进入的市场之一。然而,欧盟的许多主要贸易伙伴在其市场上实施了歧视欧盟企业的限制性做法。欧盟已经为来自第三国的许多商品和服务开放了自己的公共采购市场,因为封闭的采购市场破坏了竞争和透明度,增加了纳税人的公共商品和服务成本。

IPI的范围

IPI的范围有最低门槛的限制,即工程和特许权(如道路或桥梁建设)的投标价值至少为1,500万欧元,货物和服务的投标价值至少为500万欧元。来自发达国家中发展速度较缓的国家或发展中国家中的弱势国家的供应商不会受到IPI的影响。

现在,在审核投标时,缔约当局还必须考虑社会、环境和劳动力要求。

IPI的相关措施

如果投标来源所在第三国的公共采购市场存在投资壁垒,投资促进机构可以采取价格处罚或调整有关国家标书的评估方式,或根据某些标准排除有关国家的某些标书。

这些措施当然是最后的手段,在采取此类行动之前,欧盟将首先帮助解决问题的根源,对涉嫌限制欧盟公司在第三国采购市场的案件展开调查,并就开放其采购市场与有关国家进行磋商。最后,如果外国公司来自继续对欧盟公司实施限制的国家,欧盟可能会限制其进入欧盟采购市场。

总结

长期以来,欧盟一直主张结束国际公共采购市场上的保护主义措施,随着IPI的正式通过,这无疑是欧盟经济以及海外欧洲企业进入国际公共采购市场朝着正确方向迈进的一步。此外,现有的欧盟承诺,包括《WTO政府采购协议》和任何双边贸易协议,将不受这一举措的影响。

在欧盟理事会正式通过该条例后,该条例将于其在《欧盟官方公报》上发表后60天生效。