Предисловие

15 ноября 2020 года после 8 лет и 21 раунда переговоров Китай и 14 других стран Азиатско-Тихоокеанского региона (Бруней, Камбоджа, Индонезия, Лаос, Малайзия, Мьянма, Филиппины, Сингапур, Таиланд, Вьетнам, Австралия, Япония, Новая Зеландия и Южная Корея) во время виртуального саммита АСЕАН во Вьетнаме подписали одно из крупнейших торговых соглашений в мире – Соглашение о создании Всестороннего регионального экономического партнерства (ВРЕП).

Цифры и статистика

Соглашение о создании ВРЕП, охватывающее потребительский рынок в 2,3 миллиарда человек (фактически треть мирового населения) и производственные мощности в размере 26,2 триллиона долларов США, составляющие 29% мирового ВВП по данным 2019 года, возможно, несколько ограничено по своему действию по сравнению со Всеобъемлющим и прогрессивным соглашением о Транстихоокеанском партнерстве (англ., «Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership» или «CPTPP»), поскольку не включает в себя регулирование трудовых или экологических стандартов, а также положения об услугах и инвестициях.

Однако Соглашение о создании ВРЕП рассматривается как важный актив с точки зрения постпандемического восстановления экономики региона. Так, аналитики прогнозируют, что к 2030 году Соглашение может увеличить глобальный национальный доход на 186 миллиардов долларов США и добавить 0,2% прироста экономики государств-членов за счет улучшения взаимной торговли в регионе. Вступив в силу в полном объеме, Соглашение создаст крупнейший в мире торговый блок, превосходящий по размерам как Соединенные Штаты, так и Европейский союз.

ВРЕП также имеет особую историческую ценность в том смысле, что это первое соглашение о свободной торговле между Китаем, Японией и Южной Кореей (тремя из четырех крупнейших экономик Азии) и первое многостороннее соглашение о свободной торговле, включающее Китай.

Содержание соглашения

Соглашение, разработка которого производилась и была закончена в разгар пандемии, направлено на постепенное снижение тарифов в течение 20 лет, оптимизацию таможенных процедур между государствами-членами, а также замену ряда двусторонних соглашений внутри блока единым унифицированным сводом правил.

Соглашение предполагает вступление его в силу в течение последующих двух лет после ратификации всеми государствами-участниками. Среди основного содержания можно выделить следующие пункты:

-Снижение тарифов в регионе

Глава 2 Соглашения предусматривает предоставление национального режима товарам государств-участников, а также снижение или полную отмену таможенных пошлин в рамках торгового блока. В этой главе также излагаются правила соотношения норм, регулирующих тарифные режимы, в случаях наличия различных тарифных преференций. Кроме того, предусматривается возможность осуществления конкретных отраслевых инициатив в целях дальнейшего облегчения торговли между членами торгового блока.

-Меньше бюрократии

Глава 4 направлена на обеспечение предсказуемости, последовательности и прозрачности применения таможенных законов и правил, а также на содействие эффективному администрированию таможенных процедур и оперативному оформлению документов на ввозимые товары. В отношении экспресс-грузов и скоропортящихся товаров Соглашение предусматривает условие, что эти товары должны проходить проверку в пределах 6 часов с момента прибытия товаров и представления необходимых документов таможенным органам.

— Новые правила проведения государственных закупок

В целях улучшения взаимного понимания соответствующих законов, правил и процедур государственных закупок стран ВРЕП положения о сотрудничестве обеспечат большую прозрачность в процессе закупок, а также механизм содействия консультациям и обмену информацией. В данном аспекте создание ВРЕП имеет большое значение, поскольку это первый случай, когда крупные экономики АСЕАН, такие как Индонезия, Таиланд и Филиппины, возьмут на себя правовые обязательства по государственным закупкам.

— Новые правила регулирования конкуренции

Стороны Соглашения также принимают на себя обязательства по принятию законов в сфере регулирования конкуренции и создания независимых контролирующих органов в данной сфере для обеспечения соблюдения таких законов. В целях унификации регулирования в регионе Соглашение о создании ВРЕП устанавливает базовые нормы обеспечения защиты конкуренции. Соглашение также включает положения об обмене информацией и допускает координацию правоприменительных действий. Предприятия региона получат более стабильную и предсказуемую деловую среду и более равные условия ведения бизнеса.

— Новые правила в рамках индустрии электронной коммерции

Отдельная глава Соглашения посвящена регулированию электронной торговли. Это должно повысить стабильность осуществления онлайн-торговли со стороны как предприятий, так и потребителей, а также способствовать общему развитию электронной торговли в пределах и за пределами ВРЕП. Перед участниками соглашения ставится задача принятия и развития нормативно-правовой базы, создающей благоприятные условия осуществления электронной торговли. Стороны также договорились сохранить существующую практику не взимания таможенных пошлин за электронные транзакции, что само по себе уже соответствует министерским решениям ВТО.

— Единые правила определения происхождения товаров

Единые правила определения происхождения товаров предусматривают, какие товары в соответствии с соглашением ВРЕП имеют право на льготный тарифный режим, новые положения также позволяют снизить затраты на соблюдение требований, поскольку компании будут иметь ряд вариантов в отношении типа документации, подтверждающей происхождение товара, которую они могут использовать.

Влияние на другие страны

Соглашение о ВРЕП было принято на фоне вопросов по поводу участия в нем США. Государство отсутствует в двух наиболее важных торговых группах, охватывающих самый быстрорастущий регион мира – ВРЕП и CPTPP. Касаясь Тихоокеанского партнерства, напомним, что вскоре после вступления в должность в начале 2017 года президент США Дональд Трамп вывел Соединенные Штаты из Транстихоокеанского партнерства, предшественника CPTPP.

В то время как во время президентского правления Трампа США приняли более протекционистскую политику, вполне возможно, что избранный президент Джо Байден попытается взять обратное направление по вступлению США в международные организации и реформированию торгового регулирования. Однако наличие на общем фоне существенных внутренних проблемам, таких как COVID-19 и изменение климата, возможно, даже более насущных, не позволит США продвинуться в данном направлении и уменьшит влияние государства в регионе в будущем при развитии торгового сотрудничества между странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Еще одной страной не вошедшей в Соглашение стала Индия. Значительная потеря, учитывая, что они были вовлечены в переговоры ВРЕП с самого начала, однако вышли из пакта в ноябре прошлого года из-за опасений, что сделка может оказать негативное воздействие на внутренних производителей и промышленность в связи с увеличением дешевого импорта из соседних азиатских стран.

Однако, даже если Индия не вернется к сделке, настоящие 15 стран-участниц ВРЕП должны обеспечить до 50% мирового производства к 2030 году, согласно недавно опубликованным отчетам.

При этом ЕС, который уже имел успех в заключении соглашения между ЕС и Вьетнамом в этом году, также работает над проектом по заключению Всеобъемлющее соглашения об инвестициях (англ., «Comprehensive Agreement on Investment» или «CAI») с Китаем. Соглашение пока находится в процессе разработки. Новости в отношении CAI уже начинают занимать передовые заголовки СМИ, поскольку переговоры в отношении заключения Соглашения вступают в решающий завершающий этап.

Электростанция азиатского торгового блока
Соглашение предоставляет Азиатско-Тихоокеанскому региону возможность стать одним из крупнейших торговых блоков в мире в очень уникальный поворотный момент в истории. Геополитическое значение этого соглашения знаменует собой переход от традиционно ориентированного на Запад рынка к более конструктивной и самодостаточной модели дальнейшего процветания внутри региона.

В последние годы в мире наблюдается рост более жесткой и скептической политики в отношении мировой торговли и глобализации. Этим соглашением Азия продемонстрировала более открытую и совместную позицию, что может принести свои плоды, учитывая влияние пандемии на экономический климат.

В целом, Соглашение о ВРЕП, похоже, усиливает наблюдаемую десятилетиями тенденцию по смещению глобального экономического центра с Запада на Восток.