Мы уже упоминали в наших предыдущих статьях о новом механизме подачи жалоб иностранными инвесторами. Он был включен в Закон КНР «Об иностранных инвестициях», вступивший в силу в начале 2020 года, в котором говорится о создании механизма подачи жалоб для компаний, финансируемых из-за рубежа. Механизм должен стимулировать своевременное разрешение проблем, о которых сообщают иностранные инвесторы, а также способствовать совершенствованию действующего правового регулирования. С 1 октября 2020 года вступили в силу Правила рассмотрения жалоб предприятий с иностранными инвестициями (далее по тексту – «Правила рассмотрения жалоб») Министерства торговли, которые определили порядок применения механизма.
- Что понимается под жалобой?
В соответствии со статьей 2 Правил рассмотрения жалоб, когда компания с иностранными инвестициями или иностранный инвестор считают, что действия представителей административных органов влекут нарушение их законных прав и интересов, она может обратиться в соответствующий орган с жалобой на действия органа власти. Жалоба может также содержать комментарии компании о существующих проблемах в инвестиционной среде и предложения по изменению действующего регулирования.
Торговые палаты или ассоциации, представляющие интересы иностранных компаний, также получили право направлять жалобы в отношении существующих проблем в инвестиционной среде, отмечаемые их участниками, и представлять конкретные предложения по совершенствованию регулирования.
- Что представляет собой процедура подачи жалоб?
В настоящее время в каждой провинции материкового Китая созданы один или два департамента, отвечающих за обработку жалоб. Подробную информацию о служащих, ответственном за обработку таких жалоб, включая номера телефонов, адрес электронной почты и адрес департамента, можно найти на веб-сайте Министерства торговли.
Компания может представить письменные материалы жалобы, обратившись непосредственно в соответствующее отделение своей провинции, или отправить материалы почтовым отправлением, электронным письмом, а также факсимильным сообщением согласно информации на официальном веб-сайте.
В течение 7 рабочих дней после получения органом полного комплекта требуемых документов соответствующий департамент принимает решение о принятии жалобы к рассмотрению. Как правило, орган должен осуществить рассмотрение жалобы в течение 60 рабочих дней с момента ее принятия.
В зависимости от конкретных обстоятельств дела, департамент может организовать встречи с каждой из сторон, пригласить обе стороны для совместного проведения встреч, обсуждения каждой из точек зрения сторон и возможного решения по жалобе. Для разрешения жалоб департамент также может привлекать соответствующих экспертов в отдельных профессиональных областях.
- Каковы функции департамента по рассмотрению жалоб?
В зависимости от конкретных обстоятельств дела, департамент может предпринять следующие шаги для рассмотрения жалоб:
- осуществлять действия направленные на разрешение конфликта и достижение взаимопонимания сторон (включая заключение мирового соглашения);
- координация действий с обвиняемым административным органом;
- внесение предложения по совершенствованию соответствующего нормативного регулирования; или
- применение любых других методов обращения, которые орган сочтет целесообразными.
В случае заключения сторонами мирового соглашения оно будет обязательным для обеих сторон. При неисполнении обвиняемой стороной соглашения она будет нести соответствующую административную ответственность.
- Каким образом защищены права компании?
Правила устанавливают запрет на преследование компаний или инвесторов, которые обращаются с жалобой в отношении действий органов власти.
В случае если органы власти и их сотрудники злоупотребляют полномочиями, пренебрегают обязанностями, совершают неправомерные действия в целях личной выгоды, разглашают коммерческую тайну, конфиденциальную деловую информацию или личную тайну, ставшую им известной в процессе рассмотрения жалоб, законом предусматриваются меры административной и уголовной ответственности.
Представляя собой значительный шаг в усовершенствовании механизма подачи жалоб иностранными инвесторами, Правила рассмотрения жалоб предприятий с иностранными инвестициями направлены на укрепление предсказуемости и доверия иностранных компаний и инвесторов в отношении инвестиционного климата Китая. Механизм будет работать как «видимая рука», предотвращая несправедливое обращение с иностранными инвесторами и способствовать интеграции внутри Китая. Если Вам интересно получить дополнительную информацию о действии механизма, пишите нам на info@dandreapartners.com.
